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李连杰

经济日报：用剩菜剩饭喂猪违法吗_我的网站

林中小屋

一 |

本报记者李万祥近日，“剩菜剩饭直接喂猪违法”登上热搜，并称“泔水喂猪”正式入法禁止，养殖场（含散养户）剩菜剩饭直接喂猪违法，违规可处10万元以下罚款，情节严重的最高罚款百万元。 IT之家 7 月 20 日消息，据路透社报道，台积电表示，未来多年 AI 芯片需求依然强劲，公司正追加 1000 亿美元（IT之家注：现汇率约合 6780.91 亿元人民币）投资扩建美国亚利桑那州工厂，但也必须解决当地建筑工人短缺等挑战。在周四公布创纪录的第二季度业绩后，台积电首席财务官黄仁昭（Wendell Huang）表示，公司对亚利桑那州项目的进展“非常满意”，这也是台积电决定将当地投资总额提高至 2650 亿美元（现汇率约合 1.8 万亿元人民币）的原因。 “我们将继续投资。”黄仁昭在接受采访时表示，并补充称，公司非常感谢美国政府提供的支持，“我们持续看到客户需求十分强劲，而且这种需求具有持续多年的结构性特征。这一说法是否属实？用剩菜剩饭直接喂猪真的违法吗？法律究竟是如何规定的？记者采访了有关专家。

二 | ” 作为全球最先进 AI 芯片的主要制造商，也是英伟达的重要供应商，台积电持续加大资本支出、利润率不断攀升，被视为全球半导体行业需求的风向标。

三 | “关于剩菜剩饭直接喂猪是否违法的问题，不能一概而论。

四 | 扩大亚利桑那州工厂规模，也被视为美国总统唐纳德 · 特朗普推动芯片制造回流美国的一项成果。特朗普曾表示希望在自己卸任前，美国能够拥有全球 50% 的半导体制造产能。黄仁昭表示，台积电位于亚利桑那州的第一座晶圆厂已经投入运营，良率已达到与台湾地区旗舰工厂“同样优秀”的水平。”中国政法大学教授、国家生态环境保护专家委员会委员王灿发接受记者采访时表示，如果是用家庭的剩菜剩饭饲喂自己家里养的几头猪，而不是专门养猪场的猪，这是不违法的；如果是畜禽养殖场对厨余垃圾不经无害化处理，直接饲喂所养的猪鸡鸭鹅等畜禽，就是违法的。第二座晶圆厂即将开始设备进驻，第三座晶圆厂正在建设中，第四座晶圆厂以及当地首座先进封装工厂的前期准备工作也已经启动。生态环境法典对此有明确规定，主要体现在第514条，具体包括三款规定。王灿发分析，该条第一款授权“县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责组织开展厨余垃圾资源化、无害化处理工作”，也就是说厨余垃圾的资源化、无害化处理工作由环卫部门负责，而不是由生态环境主管部门负责。按照目前已建成和规划中的项目，未来台积电在亚利桑那州将拥有 12 座晶圆制造及先进封装设施，并设立一座研发中心。第二款要求“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理”，其中所说的“单位和其他生产经营者”包括学校、机关、企业等的食堂，从事餐饮服务的宾馆、饭店、个体工商户等，而不包括家庭个人餐厨垃圾的产生和收集，即不包括家庭“剩菜剩饭”。不过，他并未透露新增投资项目的具体时间表。不过，黄仁昭也坦言，扩建仍面临现实限制。即使是个人，也必须是从事生产经营者。第三款是禁止性条款，即“禁止畜禽养殖场利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽”，也就是说，畜禽养殖场是不能随便将厨余垃圾饲喂畜禽的。“目前存在一些物理条件上的限制，比如可用建筑工人的数量，以及基础设施建设能力。”他说，“我们会与政府密切合作，共同解决这些问题。只有经过无害化处理的厨余垃圾，才能饲喂畜禽。“法典没有禁止家庭个人将剩菜剩饭直接饲喂家庭自己养殖的少量畜禽，比如，农村家庭将家里的剩菜剩饭饲喂自己家养的猪狗鸡鸭，是不在禁止之列的。” 与此同时，台积电仍在持续扩大台湾地区本土投资，未来几年将在台湾地区新建 13 座先进制程及先进封装工厂。而且根据法典规定，利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽也不在禁止之列。

五 | ”王灿发说。

六 | 在处罚方面，生态环境法典第1174条规定对“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者未将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理”的，处十万元以上一百万元以下的罚款；对个人的这类违法行为处一百元以上五百元以下的罚款。同时，法典第1231条规定，对“畜禽养殖场利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽”的，由生态环境主管部门、环境卫生主管部门按照职责分工责令改正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。 “台湾地区的土地资源非常有限。

七 | 违法行为是否一律处罚？“根据生态环境法典第1231条规定，如果投喂的泔水未经无害化处理，则可能受到相应处罚。”中国社会科学院法学研究所生态法研究室助理研究员林潇潇说，但需要注意的是，第一，在一般情形下，本条的“强制性”责任是责令整改，罚款是执法机关“可以”采取的处罚形式，这意味着执法机关应在必要而非所有情况下进行罚款处罚；第二，根据法典第1056条规定，“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚”，因此，罚款并非必然结果。林潇潇告诉记者，禁止泔水等未经处理的厨余养殖，立法初衷是保障公共卫生安全和食品安全。国务院办公厅于2018年印发关于进一步做好非洲猪瘟防控工作的通知，明确要求“严防餐厨废弃物直接流入养殖环节”。2020年固体废物污染环境防治法的修改反映了该项要求，而相关条款也最终被纳入生态环境法典，并实现了相应的优化调整。对于广大养殖户或相关经营主体而言，应正确认识生态环境法典相关条款的意义和必要性，自觉遵守法律。”黄仁昭表示，“因此，只要有可开发的土地，我们都会优先用于部署最先进的制程技术。

。” 他进一步解释称，最先进工艺的大规模量产需要研发团队与制造团队保持高度协同，因此必须首先在台湾地区完成技术成熟和稳定运行，之后才会考虑将相关技术转移至海外生产。对于未来是否会考虑通过在美国发行新股融资，黄仁昭回应称，如果市场环境合适，公司“不会排除发行新债券”的可能性。近期，随着全球企业持续投入巨额资金建设 AI 基础设施，投资者再次开始担忧 AI 热潮能否长期持续。尽管台积电交出了历史最佳季度业绩，其在台北上市的股票周五仍下跌 7.3%。

八 | 不过，今年以来，公司股价累计仍上涨接近 50%。虽然台积电长期稳居全球最先进芯片代工市场的绝对领导者，但竞争对手也在不断缩小差距，包括受益于存储芯片市场复苏的三星电子，以及获得美国政府大力支持的英特尔。不过，黄仁昭对公司的竞争力依然充满信心。“我们不会把任何机会拱手让给竞争对手。

九 | ”他说，“我们的竞争对手都很优秀，但我们更胜一筹。

十 |

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Published on:07:31:05

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